2018年12月15日是广西壮族自治区扶贫成效考核实地核查工作组到百色靖西市进村入户检查的日子。对于这次核查,靖西市脱贫攻坚指挥部农业产业组副组长、农业局副局长王吉信心满满:全市村集体经济收入和奖励超过5000万元,383户贫困户实现产业脱贫,很好地达到了预期目标。
能取得这样的成效,王吉很想感谢一个人,这个人就是靖西市烟草专卖局(营销部)专职纪检监察员卢亮。王吉为什么要感谢一个烟草的纪检监察员呢?事情得从2018年年初说起。
为促进村集体经济产业的发展,靖西市委市政府在2017年下半年出台实施办法,要求种烟贫困村依托广西壮族自治区烟草专卖局(公司)提出的“党支部+合作社+农户”经营实体新模式,把烟草建设移交给村委会的烟基设施转移到合作社,集中流转土地开展烟叶生产和多元化经营,促进烟农增收和贫困户脱贫。
然而,办法出台后,却是雷声大雨点小。产业组调研发现,主要是资产转移体量太大,没有合适的监督,大家不敢行动。心里着急的王吉代表产业组找到靖西市局(营销部),后者立即成立村集体经济资产转移监督小组,年初刚刚转岗为专职纪检员的卢亮是小组主要成员,负责监督全市105个村集体经济的烟基设施产权转移。
那段时间,卢亮和监督小组其他成员天天泡在烟区各村组,宣讲动员、现场监督,忙了两个多月,终于把育苗工场、烤房群和烟水配套设施等产权在村委的资产转移到了合作社。烤房群育起了茶树菇,育苗工场种起了“黄金瓜”……各种“烟叶+”生产经营活动热热闹闹地开展起来。
“党支部+合作社+农户”新模式不仅给烟区带来发展的固定资产,还通过专业化服务补贴给村集体带来发展红利,但每年1500多万的补贴发放又成为风险点。恰好百色市局(公司)在2018年出台了基层纪检监察干部履职尽责试点工作办法,建立了基层纪检监察干部队伍,把监督执纪延伸到业务开展的每一层,给权力运行安上了“电子眼”。
2018年6月的一天,王吉到新靖镇东利村贫困户李华益家走访,进门就看见了卢亮。王吉有些意外:“卢纪检,好久不见,没想到在这里遇到你。”卢亮回答说:“王局长,我是来了解今年咱们合作社专业化烘烤情况的,主要询问我们的服务对象今年的专业化烘烤是不是真实开展、烘烤师的选拔是不是公正公平公开、烟技员在考核烘烤师时有没有违规,目的就是为了用好咱们的专业化烘烤补贴,提高烟农收入。”王吉竖起了大拇指:“你们烟草纪检干部这么负责,让我们感觉很踏实。”
2018年烟草所有的补贴兑现后,卢亮又专程到合作社进行了检查,在村委会和合作社监事的陪同下,仔细查看从土地流转到烟叶分级一系列补贴资金的兑现支付情况,指导合作社对补贴账目明细进行了公示。
除了烟叶补贴发放,百色市局(公司)还以紧俏货源投放、专卖许可证办理、案件查办、烟叶收购、合作社管理、物资采购、选人用人、工程限额管理、大额资金使用等高风险领域为重点,全面构建业务部门自控、职能部门监控、纪检部门管控的“三控防线”,抓早抓细着眼预防。
同时,研究出台《深入开展防治系统性廉洁风险工作实施办法》《敢为廉政风险排查工作制度》等制度文件,明确廉洁责任,规范工作流程。通过建立公开透明的权力清单、责任清单、负面清单,将风险防范融入业务工作。市县两级对五个重点领域全面梳理,逐项排查,堵塞漏洞补齐短板,抓常抓长织密网络。