国税总局公布的最新数据显示，增值税电子发票系统推行3个月以来,已开出6000万份电子发票,其中通过手机开出2000多份。

从2012年我国开始试行电子发票，到2015年增值税电子发票系统正式走向全国，小小一张电子发票，背后也包含了政协委员参政议政的努力。据了解，在今年的两会上，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将三议电子发票。

小小一张电子发票，缘何连续三年走上两会大舞台？

在张近东看来，“发票的电子化不仅关乎企业运营成本的计量，也是国家‘绿色发展’理念的题中之义，更是我国顺应国际电子发票应用进程的大势所趋。”

放眼国外，目前，电子发票已经在欧盟、美国、日本等发达国家有了比较成熟和大面积的应用，以北美地区为例，电子发票在北美市场的复合年均增长率达到23％至25％。

我国早在2012年就开始了发票电子化的试点，但是，由于无法报销和缺乏全国统一标准，电子发票在我国的推广一直进展缓慢，这也是张近东关注的焦点所在。在近两年的两会中，张近东一直呼吁确立电子发票的“合法地位”，打破电子发票“入账难、报销难”的瓶颈，让电子发票成为消费者维权和社会成本节约的利器。

可喜的是，张近东的两会提案也得到了政府的积极回应。2014年11月，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，明确提出“加快推进电子发票应用，完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施”。

2015年 11月，国税总局发布《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》，将增值税发票系统升级版推向全国，并明确电子发票的法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同；12月，财政部、国家档案局联合发布《会计档案管理办法》明确电子会计档案可作为合法的会计档案。

我国增值税电子发票的全国推广相继扫除了政策和技术层面的障碍，增值税电子发票的改革终于迈出了关键性的一步。自12月1日增值税电子发票系统推向全国以来，目前，已经有已有31个省市自治区和计划单列市通过增值税电子发票系统开出电子发票。

然而，在目前电子发票和纸质发票并存的阶段，电子发票的全国落地推广仍然面临着电子化入账成本高、查验平台分散、应用范围局限、推广缓慢等问题。

为此，张近东建议：在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。“这无疑将节约巨大的社会成本”，张近东说。

从“纸质发票”到“电子发票”仅一步之遥，然而，其节省的隐形社会成本和能源消耗则令人咋舌。一些媒体曾测算过，如果是在全国推广电子发票，一年可以节约至少2000亿张纸质发票，每年节约4000千多亿元的刚性运营成本，月节约纸张12万吨，每年少砍伐约86万棵成年树木。

在张近东看来，取消纸质发票还只是电子发票全国推的第一步。他还建议将增值税专用发票也纳入电子发票的范畴，同时，扶持企业改造自有ERP以及财务软件，真正实现电子发票的电子化报销入账，完善电子发票从开具到报销入账的全生命周期，此外，他还建议建立全国统一的查验平台，提高用户体验。

“电子发票具有成本低、效率高的天然优势,也是践行互联网+税务的创新之举，随着电子发票‘合法地位’的确立，电子发票即将迎来全国落地推广的时代。”张近东说。